Podcenění vlivu Moskvy bylo podle Victorie Bucataru hlavní chybou Východního partnerství. Setkaly se tak dvě úplně odlišné koncepce zahraniční politiky. „Rusko přemýšlí v pojmech geopolitiky, Evropská unie v pojmech spolupráce,“ vysvětlovala moldavská analytička.

Právě kooperace je hlavní myšlenkou Východního partnerství. Iniciativa se snaží o vytvoření pole pro setkávání šesti států bývalého Sovětského svazu spolu s Evropskou unií a jejich přípravu na přístup k unijnímu trhu spolu s finanční pomocí transformačních projektů. Otázkou ovšem zůstává, co jiného jim dokázalo Východní partnerství nabídnout.

„Ukrajina začala o asociační dohodě jednat už před spuštěním Východního partnerství, není tam pro ni žádná přidaná hodnota,“ uvedla analytička kyjevského Institutu pro světovou politiku Darja Gajdaj. „Ukrajinci se na Východní partnerství dívali vždycky skepticky.“ Podle analytičky panuje na Ukrajině obava, že projekt bude náhradou za členství v EU. Mnoho expertů a politiků prý o Východní partnerství nemá zájem, důležité jsou pro ně bilaterální vztahy s Bruselem.

Rozvoj občanské společnosti

„Iniciativě chybí zvláštní programy, které by ji odlišily od obvyklé multilaterální spolupráce s EU,“ myslí si Darja Gajdaj. I když se o přínosu Východního partnerství nepodařilo přesvědčit ukrajinskou vládnoucí elitu, oceňuje analytička význam iniciativy pro rozvoj místní občanské společnosti.

Hlavně v zemích, kde předchozí vazby s Unií nebyly tak silné, může Východní partnerství působit jako motivace pro ty, kteří se snaží o reformy. Často zmiňovaným problémem je ale příliš uniformní přístup k jednotlivým zemím.

„Žádný strategický dokument o Ázerbajdžánu nikdy nevzal v úvahu strukturální překážky reforem,“ vysvětlovala Lejla Alijeva, zakladatelka Centra pro národní a mezinárodní studia sídlícího v Baku. Podle Alijevy se EU nesnaží potýkat s místními společenskými problémy (jako je například obrovská míra korupce), ale raději snižuje své cíle.

Nižší dosah mělo Východní partnerství i v oblastech Ukrajiny a Moldavska, kde je autorita centrálních vlád nejmenší. Příkladem může být autonomní oblast Gagauzsko v Moldavsku, kde žije obyvatelstvo turkického původu. Victoria Bucataru toto území nedávno navštívila. „Lidé se tam bojí o Evropské unii vůbec mluvit nebo si vzít naše letáčky,“ popisovala místní atmosféru Bucataru.

Nerealistický cíl

Jak účastníci debaty hodnotí úspěšnost Východního partnerství? „Iniciativa splnila jen část ze svých cílů, nepřinesla bezpečnost a stabilitu na východní hranici EU,“ vysvětlovala ukrajinská analytička Darja Gajdaj. „Tento cíl byl až příliš ambiciózní a nerealistický.“

Podle Victorie Bucataru by EU měla státům v regionu pomoci s reformami, hlavní odpovědnost ovšem leží na místních. „Každá země se musí rozhodnout za sebe. Nikdo nemůže přijít a vyřešit naše problémy.“

Autor: Jan Pavec