Guy Milton je v súčasnosti šéfom mediálnej komunikácie Rady Európskej únie – hlavného rozhodovacieho orgánu, ktorý tvoria premiéri a prezidenti jednotlivých členských krajín.

„Treba si ujasniť, o čom predsedníctvo je, a naopak, o čom nie je. Predovšetkým dostanete príležitosť predsedať všetkým rokovaniam Európskej rady. S tým prichádza aj moc ovplyvňovať to, čo sa počas týchto stretnutí urobí,“ povedal počas informačného stretnutia v Bruseli.

Každé ministerstvo bude vysielať svojho (najlepšieho) odborníka na mítingy v jeho rezorte. Paradoxne v oblasti zahraničných vzťahov Slovensko aktívne nebude. To má na starosti vysoká reprezdentantka EÚ Federica Mogheriniová.

Podľa Miltona nemá veľkosť krajiny vplyv na úspech predsedníctva. Najdôležitejšia je príprava a informovanosť vyslaných úradníkov.

Budeme musieť byť nestranní

Hlavnou úlohou expertov z predsedníckej krajiny počas polročného vedenia EÚ je podľa Miltona efektívne moderovanie diskusií tak, aby viedli k čo najrýchlepším a najsprávnejším záverom. Znieť to môže možno nešpecificky, ale pri diskusiách 28-ky je zrejme skutočne dôležité udržiavať rovnováhu medzi názormi a byť šikovným prostredníkom.

„Nebude a nemal by byť ani priestor presadzovať vlastné záujmy predsedajúcej krajiny. Všetci vyslaní úradníci a odborníci, ktorí budú stretnutiam EÚ predsedať, musia byť nestranní. SamozrejmeSlovensko bude mať okrem nich aj zástupcov, ktorí budú prezentovať národný záujem,“ vysvetlil fungovanie Milton.

Vplyv však budú mať všetci experti na výber tém rokovaní, takže na stôl sa dostanú problémy, ktoré sú pre Slovensko prioritné. Budú to tiež Slováci, ktorí budú musieť vyjednávať zhodu v záveroch z Rady EÚ v európskom parlamente. To dáva tiež priestor na manévrovanie. „Pre krajiny, ktoré dosiaľ ešte nepredsedali, je to aj príležitosť, ako sa v Bruseli zviditeľniť. Všetci partneri budú musieť rátať s vašim hlasom, ale tiež vás veľmi pozorne sledovať a posudzovať,“ myslí si Guy Milton.

Logistika bude tiež dôležitá

Minister zahraničných vecí Miroslav Lajčák považuje šéfovanie EÚ za bezprecedentnú výzvu nielen pre jeho rezort a vládu, ale pre celú krajinu. „Podľa toho ako sa tejto príležitosti chopíme, nás budú posudzovať naši partneri, európske inštitúcie aj jednotlivé členské krajiny,“ zhodnotil dôležitosť prípravy, ktorá je už v plnom prúde.

Dodal, že pre Slovensko je veľmi dôležité, aby bolo predsedníctvo dobre pripravené, pretože od toho, ako dokážeme manažovať Radu EÚ, ako budeme posúvať dopredu európsku agendu a ako dokážeme dosahovať dohody s našimi partnermi, bude Slovensko do značnej miery mnoho rokov dopredu vnímané ako schopná a kompetentná krajina. Alebo v prípade nezvládnutého predsdedníctva naopak.

Počet zamestnancov v Bruseli Slováci zvýšia o 100 percent. Na hotely, expertov, služby, na prezentáciu slovenskej kultúry a regiónov a samozrejme platy týchto úradníkov, vyčlenila vláda 70 miliónov. Je to najnižší rozpočet spomedzi krajín Vyšehradskej štvorky.

Čechom to nevyšlo

České predsedníctvo v prvej polovici roka 2009 sa všeobecne považuje za nie veľmi úspešné. Krajina zažila niekoľko škandálov, všetci si iste ešte pamätajú kontroverznú plastiku, ktorá zobrazovala napríklad Slovensko ako maďarskú salámu. „Hlavný problém bol, že sa počas nášho predsedníctva menila vláda, čo naštrbilo dôveru v Česko,“ vysvetľuje analytik Vít Dostál z českej Asociácie pre medzinárodné otázky.

Aj Slovensko čakajú v marci parlamentné voľby, ktoré môžu zamiešať karty. Odborník si však myslí, že prípravy by ani prípadná zmena vlády nemala výrazne ovplyvniť.

„Je potrebné zdôrazniť, že Lisabonská zmluva zmenila charakter riadenia EÚ. U nás to bol premiér, kto stál na čele Európskej rady a minister zahraničných vecí, kto koordinoval zahraničné vzťahy. Mohli sa teda viac predvádzať, odvtedy sa pravidlá zmenili a predsedníctvo prešlo z politickej na viac technicko-administratívnu úroveň,“ povedal Dostál.

Hoci Slovensko bude musieť byť počas vyjednávaní v úlohe nestranného mediátora, Vít Dostál úplne nevylučuje, že rozhodovacie procesy sa dajú ovplyvniť aj napriek tomu. „Existujú rôzne skryté diplomatické manévre a taktiky. Ako príklad môžem uviesť Poľsko. Počas ich predsedníctva sa vyjednával rozpočet, oni boli počas vlastného šéfovania EÚ málo ambiciózni a podarilo sa im túto agendu zdržať tak, že hlavné rokovania sa konali až vtedy, keď im povinnosti a nutnosť byť nestranní skončili,“ opisuje.

Fakty o slovenskom predsedníctve

– predsedá Rade EÚ. Zastupuje hlas vlád krajín EÚ, prijíma právne predpisy a koordinuje politiky Únie. Jej členovia sú ministri z každej krajiny EÚ, podľa oblasti politiky, o ktorej sa má diskutovať

– Náklady sa odhadujú na 70 miliónov eur. Slovensko si prenajíma novú budovu. Česi za predsedníctvo v roku 2009 zaplatili 136 miliónov eur. V roku 2011 vynaložili Poliaci 116 miliónov eur a Maďari 81 miliónov eur.

– Vláda vytvorila novú pozíciu splnomocnenca pre predsedníctvo, ktorým sa stal dlhoročný veľvyslanec v Bruseli Ivan Korčok. Súčasne bude pôsobiť aj na pozícii štátneho tajomníka, čo mu môže poskytnúť detailnejšie informácie o predstavách vlády a dianí v domácej politike.

Autor:  Veronika Cosculluela